Um movimento unificado e de peso acaba de colocar mais um ponto crítico na já complexa arena da Reforma Tributária brasileira, um conjunto de importantes entidades representativas dos setores contábil e de Tecnologia da Informação (TI) – ABES, Assespro, Brasscom, CFC, Fenacon, Fenainfo e Feninfra – protocolou um manifesto contundente contra a possível cobrança pelo uso das Interfaces de Programação de Aplicações (APIs) necessárias para a operacionalização da reforma. A defesa é clara: o acesso a esses sistemas deve ser gratuito, e a ideia de “transferir essa conta para o setor privado é inaceitável”.
O documento surge em um momento em que as empresas de TI correm contra o tempo para adaptar os sistemas ERPs dos contribuintes às novas exigências do IBS e da CBS. A complexidade é amplificada pelo longo período de convivência entre o modelo tributário antigo e o novo, que se inicia em 2026, demandando ajustes constantes e precisos nos parâmetros sistêmicos para garantir a correta apuração dos tributos.
[Este é um ponto nevrálgico: as APIs são a espinha dorsal tecnológica para a troca automatizada de dados fiscais entre contribuintes e o Fisco. Torná-las um serviço pago pode criar barreiras significativas, especialmente para pequenas e médias empresas, e onerar ainda mais um processo de transição já custoso.]
O Desafio Duplo: Adaptação Tecnológica e Capacitação Humana Sob Pressão
O manifesto das entidades não deixa dúvidas sobre os desafios que o setor privado já enfrenta para se adequar à Reforma Tributária, mesmo antes de qualquer custo adicional por APIs.
A Corrida para Adaptar Sistemas em Prazos Apertados
As empresas de tecnologia da informação, conforme ressaltado no documento, estão diante da tarefa hercúlea de atualizar e reconfigurar os sistemas de gestão empresarial (ERPs) utilizados por milhões de contribuintes em todo o país. Isso precisa ser feito dentro de prazos e com recursos muitas vezes restritos, considerando a complexidade das novas regras do IVA dual (IBS e CBS) e do Imposto Seletivo. O período de transição, onde os tributos antigos e novos coexistirão, adiciona uma camada extra de dificuldade, exigindo que os sistemas sejam flexíveis o suficiente para lidar com essa duplicidade por vários anos.
O Investimento Mandatório em Treinamento e Suporte
Paralelamente às adaptações tecnológicas, o manifesto destaca a necessidade premente de capacitar os profissionais da contabilidade e da área fiscal que operarão esses novos sistemas e interpretarão a nova legislação. As empresas terão que investir pesadamente em programas de treinamento e em suporte técnico especializado. O objetivo é assegurar que contadores, gestores e demais usuários compreendam profundamente as mudanças e utilizem as novas ferramentas de forma eficaz, minimizando erros e garantindo a conformidade.
APIs: A Ponte Essencial para a Troca de Dados – Mas a Que Custo?
A integração eficiente e segura entre os sistemas dos contribuintes e as plataformas da Receita Federal (para a CBS) e do futuro Comitê Gestor do IBS dependerá crucialmente do uso de APIs. Essas interfaces são projetadas para viabilizar a troca automatizada de dados fiscais, um componente essencial para a eficiência e a conformidade na transmissão das informações exigidas pelos novos tributos.
O Risco da Limitação e da Sobrecarga
No entanto, o manifesto expressa uma preocupação específica: a eventual limitação do acesso às APIs por meio exclusivo do portal Integra Contador. As entidades argumentam que tal restrição pode comprometer a escalabilidade do modelo, especialmente para grandes contribuintes. Empresas que processam milhões de documentos fiscais mensalmente consideram o uso manual de um portal inviável operacionalmente.
Se esses grandes contribuintes forem obrigados a recorrer a canais pagos para ter um acesso automatizado e em larga escala, os custos adicionais representarão um ônus financeiro relevante. Além disso, há o risco sempre presente de sobrecarga dos sistemas centralizados, um problema já vivenciado pelos usuários do e-CAC em períodos de pico de acessos, o que poderia se repetir e até se agravar com as novas demandas da reforma.
Setor Privado na Linha de Frente dos Custos? Receita Alega Falta de Orçamento para APIs Gratuitas
A tensão aumenta com a informação de que a Receita Federal, até o momento, não dispõe de orçamento para oferecer as APIs de forma gratuita para todos os volumes de acesso. Essa declaração coloca a definição sobre o modelo de acesso e o compartilhamento de dados em larga escala como um ponto crítico que precisa ser urgentemente resolvido para não emperrar o desenvolvimento dos sistemas necessários à reforma.
Um Direito Transformado em Serviço Pago?
O manifesto é enfático ao criticar essa perspectiva: “tal medida altera a natureza de um direito do contribuinte ao transformá-lo em um serviço sujeito à cobrança, transferindo à iniciativa privada a responsabilidade financeira por desenvolver e implantar um sistema que, idealmente, deveria ser concebido e custeado pelo setor público, com recursos provenientes dos tributos já arrecadados.” As entidades defendem que o acesso dos contribuintes aos seus próprios dados e aos canais de cumprimento de suas obrigações deve ser garantido de forma gratuita, independentemente de argumentos sobre conveniência ou agilidade proporcionada por APIs pagas.
O documento conclama o governo a “considerar alternativas que viabilizem uma transição equilibrada para todo o ecossistema empresarial e administrativo, independentemente do porte das empresas, sem imposição de custos adicionais que possam comprometer sua sustentabilidade operacional.”
As Reivindicações Claras das Entidades para uma Transição Justa e Viável
Diante deste cenário de incertezas e potenciais ônus, as entidades signatárias do manifesto apresentam quatro pleitos principais às autoridades competentes (Receita Federal, SERPRO, Comitê Gestor do IBS, etc.):
- Orientações Técnicas Claras e Objetivas: Publicação de guias e diretrizes específicas e detalhadas para os setores responsáveis pelo desenvolvimento e adequação dos sistemas de apuração e gestão tributária e contábil.
- Custos Operacionais Assumidos pelo Setor Público: Que a Receita Federal, o SERPRO e demais autoridades assumam os custos relacionados à operacionalização dos dados e à integração dos sistemas de apuração dos novos tributos.
- Cronograma Detalhado e Realista: Apresentação de um cronograma completo e factível para a implementação de todos os sistemas vinculados à reforma tributária.
- Prazo Mínimo de Adaptação para o Setor Privado: Após o atendimento das solicitações anteriores e a disponibilização dos sistemas em ambiente de produção, que seja observado um prazo mínimo de 12 (doze) meses para o início das implementações por parte do setor privado, assegurando a devida segurança operacional ao complexo processo de transição.
Este posicionamento conjunto dos setores contábil e de TI evidencia a profunda preocupação com os aspectos práticos e financeiros da implementação da Reforma Tributária. A gratuidade e a acessibilidade das APIs não são vistas apenas como uma conveniência, mas como um pilar fundamental para o sucesso da transição e para a manutenção da saúde financeira das empresas brasileiras, que já arcam com uma das cargas tributárias mais complexas e onerosas do mundo. A bola, agora, está com o governo.
Resumo dos Pontos Centrais: APIs da Reforma – Custo Adicional ou Direito do Contribuinte?
- Manifesto Unificado: Entidades da contabilidade e TI (CFC, Fenacon, ABES, Brasscom, etc.) se posicionam contra a cobrança pelo uso das APIs da Reforma Tributária.
- “Transferir a Conta é Inaceitável”: Argumentam que o setor privado já arca com altos custos de adaptação de sistemas e treinamento, e que as APIs deveriam ser gratuitas, custeadas pelo setor público.
- Riscos da Cobrança e Limitação: A possível cobrança ou limitação do acesso às APIs (ex: via Integra Contador apenas) pode onerar empresas, especialmente grandes contribuintes, e gerar sobrecarga nos sistemas.
- Receita Alega Falta de Orçamento: A RFB indicou não ter recursos para oferecer as APIs gratuitamente em todos os cenários de uso.
- Pleitos das Entidades: Exigem gratuidade, orientações técnicas claras, cronograma detalhado e um prazo mínimo de 12 meses para adaptação do setor privado após a disponibilização dos sistemas em produção.
- Impacto na Implementação: A definição sobre o custo e o acesso às APIs é vista como crítica para o sucesso e a viabilidade da implementação da Reforma Tributária.
A discussão sobre o custo das APIs da Reforma Tributária é mais um capítulo na complexa novela da modernização fiscal brasileira. A decisão que for tomada terá um impacto direto na capacidade das empresas de se adaptarem ao novo sistema e na própria eficiência e justiça da reforma como um todo.
Fonte: Jornal Contábil
